【律师观点】陈云峰：互联网彩票销售合规性分析
The following article is from 互联网金融法律顾问 Author 陈云峰
世界杯如火如荼开赛，世界杯竞猜投注APP在悄然兴起后又纷纷关闭，究其原因，这些APP均未得到官方授权，而彩票销售机构应当符合怎样的资质，线上投注、线下售票的模式是否符合法律要求，本文将进行全面分析。
根据《彩票管理条例》（“《条例》”）和《互联网销售彩票管理暂行办法》，国务院特许发行的彩票仅限福利彩票和体育彩票，未经国务院许可，禁止发行其他彩票。
另外，《条例》规定的彩票品种指的是按照彩票游戏机理和特征划分的彩票类型，包括乐透型、数字型、竞猜型、传统型、即开型、视频型、基诺型等，每一种类别都有专门的投注规则。而世界杯比赛竞赛按照类别划分，则属于彩民选择竞猜场次并预测比赛结果，以实际比赛结果为彩票兑奖依据的一种体育彩票游戏玩法。由国家体育总局体育彩票管理中心按照财政部发布的《彩票发行与销售管理暂行规定》统一发行，由彩民按照特定的投注规则购买。
因此，若互联网彩票销售机构销售的彩票种类超出上述彩票种类范围，彩民应当判断是否为专业机构名义统一公开发行。
根据《条例》和《互联网销售彩票管理暂行办法》，我国彩票发行机构由国务院民政部门、体育行政部门依法设立，彩票销售机构由省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门依法设立，个人或企业是无权设立彩票发行和销售机构的。互联网彩票发行的情况也是如此，福利彩票发行机构、体育彩票发行机构分别负责互联网销售福利彩票、体育彩票的统一规划和实施管理工作。福利彩票销售机构、体育彩票销售机构根据彩票发行机构的授权，分别负责互联网销售福利彩票、体育彩票的有关工作。
上述规定明确提到，互联网彩票的发行必须依法设立，而对于非前述类别的平台来说，作为互联网彩票销售机构应当根据《互联网销售彩票管理暂行办法》，接受彩票发行机构、经彩票发行机构授权的彩票销售机构的委托，开展互联网代理销售彩票业务，也可以与单位合作开展互联网销售彩票业务。合作单位、互联网代销者应当具备以下条件：
具有独立法人资格；
注册资本不低于5000万元人民币；
有符合要求的场所和安全保障措施；
有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；
单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录；
取得相关互联网信息服务经营许可证。
因此，互联网彩票销售机构的合规应当满足以下条件：
获得彩票发行机构或经彩票发行机构的合法授权；
具有独立法人资格；
注册资本在5000万元人民币以上；
取得互联网信息服务经营许可证。
因此，对于彩民来说，在购买彩票时应当选择具备合法资质的平台，切勿盲目相信平台宣传受到误导而购买非法彩票。
对于无资质、无授权的机构，擅自接受用户投注并且销售彩票的，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，将会涉嫌违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，并且受到刑罚处罚。
不同于上述发行互联网彩票行为，有部分平台借由世界杯竞猜组织“赌球”的，笔者在上一期文章《世界杯竞猜行为之合法性分析》一文中已经提到过，平台或者组织者擅自注册APP以竞猜形式接受用户投注的，很大程度上涉及开设赌场罪。
总之，对于彩民来说，一方面在购买彩票投注过程中，要选择专业发行机构，另一方面，对于组织“赌球”的平台，应当予以警惕。
作者：陈云峰律师
中伦文德律师事务所高级合伙人
互联网金融专业委员会主任
擅长互联网金融、区块链、争议解决业务。
小编：马珂、陈柔笛